【产业政策】《浙江省打造时尚之都,促进时尚产业改革发展行动方案(2020-2022年)》 (征求意见稿)

浙江省打造时尚之都,促进时尚产业改革发展行动方案(2020-2022年)

(征求意见稿)



为进一步落实《浙江省人民政府关于加快发展时尚产业的指导意见》,加快推进供给侧结构性改革,推动时尚产业高质量发展,特制定本行动方案。


一、总体思路


深入贯彻省委、省政府“两个高水平”战略和决策部署,以“八八”战略为总纲,以改革创新为动力,以供给侧结构性改革为主线,牢牢把握数字经济“一号工程”发展机遇和消费

升级发展动力,聚焦聚力高质量、现代化、竞争力,高起点推进“时尚 e 都 ”为核心的时尚之都建设,着力提升我省时尚产业创新lovebet体育娱乐网址、营销渠道掌控能力、数字化转型水平和高端

人才集聚度,切实提高产品附加值、品牌影响力和市场占有率,加快形成竞争新优势,促进我省时尚产业由制造向智造、数量向质量、产品向品牌的转变。


二、发展目标


力争到2022年,全省时尚产业增加值年均增幅达到8%以上,时尚产业总产出达到1.8万亿元,形成一批集品牌形象策划、网络发布展示、体验交互lovebet体育娱乐网址等为特征的时尚电子商务平台,建成一批业态集聚、产业链协同的时尚产业发展园区,推进一批创新示范引领、带动效应明显的时尚产业重大项目,集聚一批富于创新、具有国际视野的时尚创意创新创业人才,培育一批具有核心竞争力、国际影响力的名品名企,建立一个统一开放、竞争有序的现代时尚产业市场流通体系,推动时尚产业成为我省现代产业体系的重要组成,着力打造成为全国时尚产业示范区、标杆省,形成“一核两带多点” 协同发展的产业空间格局,基本建成国内领先、具有较强国际竞争力和影响力的时尚之都。


三、重点工作举措


实施1+6”行动方案,即围绕打造“时尚之都”中心目标,重点实施时尚消费升级、创新lovebet体育娱乐网址能力提升、自主品牌培育、数字化转型、人才集聚高地建设、时尚文化培育等六大行动

计划。

(一)推动时尚之都建设

一核:以杭州为核心,集聚资源打造国际时尚之都以建设时尚流行策划地、时尚文化交汇地、时尚品牌集聚地和时尚活动荟萃地为战略目标,围绕时尚创意lovebet体育娱乐网址、体验消费、品牌展示、文化活动、产品制造等主导功能,借力数字经济和电子商务平台等方面先发优势,统筹线上线下资源,以杭州为核心,以数字时尚为切入点,以“lovebet体育娱乐网址+数据” 为驱动力,促进时尚企业在lovebet体育娱乐网址、研发、品牌、生产、管理、仓储、物流和营销等全产业链数字化水平的提升,着力打造以“时尚 e 都”为核心的时尚之都。充分发挥中国首个“工艺与民间艺术之都”的基础优势,以及时尚龙头企业总部的集聚和辐射作用,引导企业向产业链两端发展。(责任单位:杭州市人民政府,省时尚产业发展工作协调小组各成员单位)两带:重点打造浙东北和浙西南两大时尚产业带浙东北时尚产业带以宁波为核心,包括嘉兴、湖州、绍兴等地区,重点发展时尚服装服饰、皮革制品、时尚消费电子、艺术饰品等优势产业。浙西南时尚产业带以温州为核心,包括金华、衢州、台州等地区,重点发展时尚鞋服、休闲服饰、时尚家居、休闲用品、珠宝首饰、化妆品、眼镜等优势产业。(责任单位:各有关设区市人民政府,省时尚产业发展工作协调小组各成员单位)多点:着力开展特色时尚产业基地建设重点推进杭州女装、宁波男装、温州鞋服、瓯海眼镜、柯桥面料、海宁皮革、濮院毛衫、吴兴童装、诸暨珍珠饰品、义乌饰品、临海休闲用品、嵊州领带服饰、柯城时尚智造等产业集群开展特色时尚产业基地建设试点,打造成为国内外具有较大影响力的特色时尚产业基地。制定《现代纺织产业集群建设实施方案》,培育万亿级现代纺织产业集群,支持相关院校与时尚产业园区共建实体研究院。加快小微园区和标准厂房建设,以老旧园区(厂房)改造升级为抓手,着力打造时尚产业发展平台和载体,推动产业向服务型业态加快转型。推进时尚产业小微企业“入园”计划,鼓励产业链上下游企业和配套企业集聚发展。(各有关市、县(市、区)人民政府,省时尚产业发展工作协调小组各成员单位)

(二)时尚消费升级行动

1.发展消费新业态新模式。促进线上线下消费融合发展,支持依托“网易严选”等大型电子商务平台,创建集展示、发布、交易lovebet体育娱乐网址师品牌、企业自主品牌、区域品牌等功能的网

“尚品名师”馆。探索建立在线定制、网络预售、众筹团购等个性化、定制化销售模式,鼓励企业以新零售、移动支付、数字贸易和共享经济等新型商业模式为切入点,打造全球时

尚产品集散中心和名品中心。鼓励发展“时尚数据云”服务。(责任单位:省商务厅、省经信厅)

2.培育时尚消费新动能。以市场需求为导向,积极开发智能家居、可穿戴智能产品、智能音箱、智能化计量器具、智能行装、智能美妆等新兴产品及其应用。推进人工智能技术在健身运动、医疗健康、管家陪护、人居消费等领域的应用,引导企业开发系统集成产品,提升产品功能和服务性能。谋划布局“区块链+lovebet体育娱乐网址师”、“区块链+大数据”、“区块链+时尚 DNA”等时尚区块链新业态,推动全球时尚lovebet体育娱乐网址师、时尚品牌、时尚用户信息交互,为用户给予内容个性化推荐、商品定向匹配、社群关系引荐。(责任单位:省经信厅、省商务厅)

3.加大国际国内市场开拓力度。抢抓“一带一路”和长三角一体化发展机遇,着力开拓国内国际市场。在时尚产业培育一批“品质浙货”出口领军企业,通过建立品牌宣传平台、境外展示展销中心和海外仓等途径,不断完善国际营销网络。推进时尚产业跨境电商普及应用,拓展外贸发展新空间。

组织企业参加广交会、中国国际丝绸博览会、杭州时尚周、宁波国际服装节、浙江(温州)国际时尚消费博览会等各类国内外知名展会。紧抓长三角一体化发展战略契机,加强重大项目谋划招引和推进实施,积极吸引优势企业、领先项目、创新产品落户浙江。(责任单位:省商务厅、省发展改革委、省经信厅,各设区市人民政府)

(三)创新lovebet体育娱乐网址能力提升行动

1.提升时尚创意lovebet体育娱乐网址水平。加强与全球时尚产业发达城市交流与合作,引入全球优质创新lovebet体育娱乐网址资源落户浙江,或在境外设立产品lovebet体育娱乐网址机构,推动与国际知名时尚企业联合lovebet体育娱乐网址、发布产品。扶持一批时尚产业网上lovebet体育娱乐网址交易服务平台,打造“网上lovebet体育娱乐网址之城”。引导企业以市场需求为导向,开展个性化定制和柔性生产,突出现代时尚元素在产品中的运用,不断提升产品附加值。鼓励博物馆艺术衍生品、文创产品的lovebet体育娱乐网址与研发。推动中国美院和中国丝绸博物馆联合打造“西方服饰研究中心”和西方服饰博物馆,开展西式男装和西式女装高水平lovebet体育娱乐网址研发。鼓励全国服装lovebet体育娱乐网址名师馆等创新载体建设。(责任单位:省科技厅、省经信厅、省人力社保厅、省文化和旅游厅,各设区市人民政府)

2.培育一流创新lovebet体育娱乐网址平台。统筹集聚资源,着力将杭州打造成为国际lovebet体育娱乐网址之都。发挥国家级和省级制造业创新中心、时尚产业园、公共服务平台等资源集聚和平台支撑作用,高起点构建时尚产业创新体系。积极引进国外优秀的行业领军人才和技术团队来浙江创业创新,打造一批按照国际化模式运作,拥有核心技术、领军人才的双创平台。在创意lovebet体育娱乐网址资源集聚度高的领域,培育建设一批时尚产业国家级和省级工业lovebet体育娱乐网址中心、国家纺织服装创意lovebet体育娱乐网址试点园区,布局建设一批国家和省级企业技术中心、产业创新综合服务体。力争到2022年,创建1个国家级制造业创新中心,创建10个国家级工业lovebet体育娱乐网址中心,培育10个国家级纺织服装创意lovebet体育娱乐网址试点园区(平台),布局建设15个以上省级产业创新服务综合体。推动中国美术学院东方lovebet体育娱乐网址研究院建设。高水平推进特色小镇建设,积极推动余杭艺尚小镇、桐乡毛衫时尚小镇、诸暨袜艺小镇、瓯海时尚智造小镇等省级时尚产业特色小镇建设由数量增加向质量提升转变。适时建立由政府部门、高校和龙头骨干企业等组成的时尚产业政产学研用联盟,打造时尚产业发展共同体。(责任单位:省委人才办、省发展改革委、省经信厅、省科技厅,各设区市人民政府)

3.强化时尚知识产权保护。加强相关法律法规宣传,提高创意lovebet体育娱乐网址、品牌等无形资产的价值,强化对时尚企业和lovebet体育娱乐网址师的知识产权保护,促进全民对专利权、商标权等保护意识。试点建设时尚企业知识产权保护法律援助平台,研究制订出台《时尚产业知识产权保护条例》。(责任单位:省市场监管局、省司法厅)

(四)自主品牌培育行动

1.推动自主品牌升级。制定时尚产业分行业自主品牌培育计划,加快推动我省时尚产业从加工制造中心向品牌中心转型,形成一批具有自主知识产权的知名企业品牌和lovebet体育娱乐网址师品牌。推动我省时尚产业区域品牌向全国性品牌发展,支持和培育发展一批历史经典产业与文化融合发展的知名品牌。到2022年,在时尚产业细分行业领域培育100个重点品牌,5家左右年营业收入超过1000亿元和10家左右超过500亿元的龙头企业,形成一批国内细分市场的“隐形冠军”。(责任单位:省市场监管局、省经信厅)

2.推动时尚品牌国际化。支持龙头企业实施全球化战略,嫁接国际知名品牌,利用其品牌影响力和渠道发展自主品牌。鼓励企业境外注册商标,加强与国际时尚传媒机构及时尚买手合作,拓展品牌国际化之路,扩大自主品牌国际知名度和影响力。(责任单位:省商务厅)

3.推进标准和质量提升。推进国家级和省级标准化技术委员会建设,引导龙头企业牵头组建行业标准联盟,支持企业申报浙江省标准化试点项目。建立时尚产品绿色标志认证体系,构建安全环保放心的消费生态环境。推动时尚产业重点领域的生产标准、产品标准、安全标准与国内国际高标准对标,加快构建覆盖主要消费品的“浙江制造”标准体系。强化企业质量提升主体责任,推广覆盖产品全生命周期的质量管理体系。(责任单位:省市场监管局)

(五)数字化转型行动

1.搭建行业数字化平台。在纺织化纤、服装服饰、皮革皮鞋、家电厨具等重点领域探索建设省级工业互联网数据平台,推进“十百千万”智能化技术改造行动、企业上云。力争到2022年,在时尚产业建成10个省级数字化制造示范区,培育12个行业级工业互联网平台,重点行业领域数字化、绿色化、集约化制造水平得到显著提升。(责任单位:省经信厅)

2.促进智造能力升级。推动5G、物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术与时尚产业深度融合。鼓励采用新技术和先进适用技术改造提升传统工艺,开展以在线工艺和质量监控、自动输送包装、智能仓储、智能管理为主要特征的数字化车间、智能化工厂建设和协同lovebet体育娱乐网址、远程运维等省级智能制造试点示范。到2022年,省市县三级每年实施100项时尚产业智能化技术改造示范项目。(责任单位:省经信厅)

3.推进产业链数字化升级。重点推动企业加快在创意孵化、研发lovebet体育娱乐网址以及个性化定制、营销和售后服务等产业链两端的数字化转型,带动时尚产业发展。统筹推进时尚产业“大规模”批量化生产与“互联网+”个性化定制有机结合。引导企业顺应个性化、时尚化、功能化、绿色化发展趋势,开发高质量、数字化、网络化、智能化新产品,为消费者提供包括装饰性定制、面料定制、色彩和图案定制、款式定制和尺寸定制等多种形式的个性化定制服务,不断提升产品附加值。(责任单位:省经信厅)

(六)人才集聚高地建设行动

1.加大顶尖时尚人才招引力度。大力引进一批时尚文化产业领军人才、高端lovebet体育娱乐网址师、品牌运营人才和创新团队。拓宽海外引才渠道,设立海外时尚高层次产业人才招引工作站,定期开展时尚产业引才活动,吸引高层次人才长期入驻。加强我省与时尚产业发达国家和地区行业协会、知名高校之间的交流合作,建立中青年时尚人才与国内外顶尖时尚人才交流合作机制,在高端赛事、跨领域交流等方面加强合作。(责任单位:省委人才办、省经信厅、省教育厅、省人力社保厅)

2.加强各类高层次人才培养。发挥省内高校、科研院所、省级重点企业研究院等平台的集聚作用,加大领军型创新人才、创意lovebet体育娱乐网址人才、经营管理人才、市场营销人才、法律人才、高技能人才和传统手工艺人才的培养力度。探索建立与职称评审衔接挂钩、联动推进的工作机制。推广“以赛代评” 等方法,委托第三方开展“十业百人尚品名师”大奖赛等时尚产业各类新锐lovebet体育娱乐网址大赛、职业技能大赛、传统技能大赛的管理制度和选拔机制,获奖选手可直接认定为相应技能等级和职称。继续开展省级技能大师工作室认定工作,鼓励名师带徒传艺。开展多种形式的时尚产业企业经营管理人员培训,培育一批领军型企业家。(责任单位:省人力社保厅、省经信厅、省教育厅)

3.加强时尚产业学科建设。围绕消费品工业时尚lovebet体育娱乐网址等薄弱学科领域,支持浙江理工大学、中国美术学院、浙江传媒学院、浙江纺织服装职业技术学院等相关院校提高国际化视野,引进国内外名校优质教育资源,开展合作办学。支持浙江理工大学与中国丝绸博物馆建设高水平、国际化、有影响力的国际丝绸学院。高起点打造浙江理工大学时尚学院,带动我省现有院校完善时尚类学科的设置。发挥浙江省时尚产业产教融合联盟作用,促进时尚产业教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。(责任单位:省发展改革委、省教育厅、省文化和旅游厅)

(七)时尚文化培育行动

1.支持举办时尚活动。重点统筹全省时尚产业细分领域和各地资源,设立“杭州时尚周”活动,构建优势企业、重点产品、自主品牌、优秀lovebet体育娱乐网址师的集中发布展示和推介平台,提升我省时尚产业在全国乃至全球的知名度和影响力。通过高端产业论坛、举办各类时尚lovebet体育娱乐网址大赛和发布活动、开展媒体及时尚买手开放日活动等形式,培育发展以产品lovebet体育娱乐网址创意、技术开发、营销策划和技术服务为主要形态的时尚都市产业。支持举办“中国lovebet体育娱乐网址智造大奖”,促进创新型时尚产业发展,推动lovebet体育娱乐网址成果转化,建立国际流行lovebet体育娱乐网址与制造产业间的有效合作机制。举办“西湖国际时尚lovebet体育娱乐网址三年展”,建立与伦敦、巴黎、纽约、米兰等国际著名时尚城市的联动关系,增进浙江时尚文化和国际时尚潮流的交流与合作。(责任单位:省经信厅,各设区市人民政府)

2.营造时尚产业氛围。进一步发挥时尚宣传引领作用,通过事件营销、媒体报道、国际秀场等,鼓励和引导居民升级消费理念,积极培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费等时尚消费新热点。加强制度供给,引导消费新业态新模式有序发展,促进平台经济、共享经济健康成长。以时尚网红、国际买手为带动,强化互联网时代的网红经济流量导入,形成时尚产品消费潮流。举办共建共享、具有国际影响力的在线时尚秀。(责任单位:省委宣传部、省经信厅)

3.打造城市时尚地标。支持杭州市高水平打造千亿级武林商圈,规划建设杭州湖滨步行街等高品位时尚消费街区。支持艺尚小镇等打造世界级时尚文化窗口、中国时尚新地标。支持濮院毛衫小镇高质量打造世界级针织时尚产业集群、中国时尚第一镇。推动宁波文创港、博洋宁波时尚中心、温州时尚智造中心等时尚产业平台建设。支持“温州时尚走廊”等“制造业+服务业”一体化业态新模式发展。(责任单位:各设区市人民政府)


四、保障措施


(一)深化改革创新。深化“最多跑一次”改革,探索在时尚产业重点园区设立行政服务窗口,统一受理园区内的省、市、县三级行政审批事项,做到“省以下审批事项办理不出园区”。加快构建集园区开发、资本运作、成果转化、企业服务于一体的园区运作新机制,加强资本运作与园区管理之间的互动。深化通关便利化试点,扩大特险保单融资覆盖面,简化外贸税收优惠事项办理。允许与文化创意结合度高的时尚优质企业以文化产业类别上市。(责任单位:省跑改办、省市场监管局、省地方金融监管管理局、浙江税务局、杭州海关)

(二)加大财税政策支持。统筹财政专项扶持资金或引导激励措施,在省级层面每年新增1个亿的财政专项扶持资金,连续支持三年并逐步实现市场化,加大对时尚产业的扶持力度,引导开展“时尚之都”建设、重大科技攻关和产业化项目、重点品牌培育、公共服务平台、大型时尚活动、人才培养、国际合作等。配套支持产业投资资金发展。各地要根据财力安排一定的扶持资金,结合实际有重点地支持本地时尚产业发展。严格落实时尚产业相关省级传统制造业改造提升行业试点政策,落实研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、高新技术企业、技术先进型服务企业所得税等优惠政策,落实各项税收优惠政策,推动设备更新和新技术应用。对我省时尚企业新获批牵头承担国家级重大创新载体建设任务的,省财政给予最高3000万元支持。对于事业单位等其他主体牵头的项目,采取“一事一议”方式给予支持。(责任单位:省发展改革委、省经信厅、省科技厅、省财政厅、浙江税务局)

(三)创新金融服务。设立由政府引导、市场化运作的消费品工业专项基金,加大对时尚产业发展的支持。通过省工业和信息化转型升级有关产业基金,引导社会资本投入到时尚产业。鼓励银行等金融机构推广“两跑三降”普惠金融模式服务企业,开发适合时尚产业特点的多元化融资品种,积极为我省时尚企业开展并购贷款、银团贷款。推动科技金融联动发展,完善技术转移机制建设,健全市场化的技术交易服务体系,推动知识产权质押融资、专利许可收益权证券化等,促进创新成果知识产权化。(责任单位:省经信厅、省科技厅、省财政厅、浙江银保监局、省地方金融监管局、人行杭州中心支行)

(四)强化要素保障。对列入省工业与信息化重点领域的时尚产业项目,由当地优先安排用地指标,各地在规划、建设、环评等方面要提供精准服务,对重大项目实行“一事一议”。在符合规划的前提下,集中规划与布局一批时尚产业重大项目,积极推进时尚产业小微园区和特色小镇建设。(责任单位:省发展改革委、省经信厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省建设厅)

(五)加强人才队伍建设。精准实施各类人才计划,建立不同层次、不同类型的时尚产业人才资源数据库。积极开展省时尚领域“千人计划”“万人计划”、省特级专家、省创新创业领军型人才和团队、国家级、省级时尚产业技能大师的推荐评选工作,给予入选者相应资金和政策支持。探索建立与职称评审衔接挂钩、联动推进的工作机制,完善人才配套支持体系,探索“个税返还”、科技成果转化收益、设立技术股等形式激励高端人才,建立健全技术、技能等要素参与的收益分配机制,鼓励通过设立技术股等形式,充分调动人才的积极性和创造性。(责任单位:省委人才办、省经信厅、省教育厅、省科技厅、省人力社保厅)

(六)营造良好环境。充分发挥省时尚产业发展工作协调小组作用,加强对时尚产业发展的组织领导和统筹协调。发挥相关行业协会在政策研究、标准制修订、宣传推广、人才培训、交流合作等方面的作用。加强专业智库建设,引导建立浙江省时尚产业发展研究院。建立全国时尚产业信息发布中心,研究发布时尚产业发展指数,建立完善评价体系,定期发布行业指导信息。加强企业信用体系建设,加大时尚创意lovebet体育娱乐网址、专利技术、商标品牌等知识产权保护力度,严厉打击各种侵权行为,营造公平竞争、有序发展的市场环境。加强主流媒体对时尚产业发展的宣传和舆论引导,大力倡导现代、时尚、健康、绿色的消费方式和消费文化,提升我省时尚品牌知名度。(责任单位:省时尚产业发展工作协调小组各成员单位,各设区市人民政府)